中央和國家機關(guān)工委主辦的《機關(guān)黨建研究》2023年第4期刊載了省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記郭耀庭約稿《深入推進(jìn)模范機關(guān)建設 全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量》，現將文章轉載。
深入推進(jìn)模范機關(guān)建設 全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量
郭耀庭
在省委的堅強領(lǐng)導下，甘肅省直機關(guān)各級黨組織以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習把握落實(shí)黨的二十大精神，以習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)為遵循，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾，深入開(kāi)展“抓學(xué)習促提升、抓執行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)，著(zhù)力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)，在守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干中推動(dòng)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。
一、著(zhù)力加強政治建設，忠誠捍衛“兩個(gè)確立”，在建設政治忠誠的模范機關(guān)上下功夫
黨的政治建設是黨的根本性建設，加強政治機關(guān)建設是推進(jìn)機關(guān)黨建的必然要求。甘肅省直機關(guān)各級黨組織堅持把黨的政治建設擺在首位，認真落實(shí)中央及省委關(guān)于加強黨的政治建設的部署要求。堅持把捍衛“兩個(gè)確立”作為最高政治原則，持續深化政治機關(guān)意識教育，加強對黨忠誠教育，引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把做到“兩個(gè)維護”體現在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)際成效上，體現在日常言行上。堅持把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力作為第一位能力，通過(guò)加強政治學(xué)習、深化政治歷練、用好政治激勵、嚴格政治監督等方式，引導機關(guān)黨員干部善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為應盡職責，推動(dòng)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，規范黨員干部工作時(shí)間之外的政治言行，對政治紀律和政治規矩執行情況開(kāi)展監督檢查。堅持把落實(shí)“國之大者”作為最高政治責任，健全推動(dòng)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)的工作機制，形成研究部署、狠抓落實(shí)、督促檢查、及時(shí)報告、跟蹤問(wèn)效的工作閉環(huán)，確保不折不扣貫徹到底、落實(shí)見(jiàn)效。
二、著(zhù)力創(chuàng )新方式方法，切實(shí)抓好理論武裝，在建設能力過(guò)硬的模范機關(guān)上下功夫
作為省直機關(guān)，必須推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設，在深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上走在前，在學(xué)懂弄通做實(shí)上作示范，持續推動(dòng)理論武裝工作走深走實(shí)。一是健全制度機制深化學(xué)習。組織實(shí)施黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育計劃，認真落實(shí)“第一議題”制度，完善經(jīng)常性學(xué)習機制和領(lǐng)學(xué)督學(xué)研學(xué)促學(xué)自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”制度，增強理論學(xué)習的針對性和實(shí)效性。開(kāi)展“思想要提升，我該懂什么”專(zhuān)題學(xué)習，建立省直部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習列席旁聽(tīng)機制，召開(kāi)學(xué)習經(jīng)驗交流會(huì )，比理論認識深度、比學(xué)習知識廣度、比觀(guān)念更新力度、比能力提升程度。二是豐富形式載體深化學(xué)習。通過(guò)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組示范帶頭學(xué)、讀書(shū)班專(zhuān)題研討學(xué)、黨支部互動(dòng)交流學(xué)、年輕干部學(xué)習研究小組分享學(xué)、機關(guān)干部大講堂拓展學(xué)等，持續引導機關(guān)黨員干部在學(xué)深悟透篤行黨的創(chuàng )新理論上下功夫。開(kāi)展“書(shū)香機關(guān)、悅讀賦能”系列讀書(shū)活動(dòng)，以書(shū)香機關(guān)建設促進(jìn)書(shū)香隴原建設。加強年輕干部學(xué)習研究小組工作，開(kāi)展專(zhuān)題研討、演講比賽、知識競賽等，選樹(shù)省直機關(guān)年輕干部學(xué)習研究小組工作“先進(jìn)集體”“青年學(xué)習標兵”。三是立足本職崗位深化學(xué)習。不斷加強學(xué)習的緊迫感和本領(lǐng)不夠的危機感，自覺(jué)從黨的創(chuàng )新理論中找思路、找舉措、找辦法。著(zhù)眼建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍，主動(dòng)填補本領(lǐng)赤字，積極化解能力危機，廣泛學(xué)習各方面知識，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界和視野，全面提升履職盡責的能力和水平。
三、著(zhù)力夯實(shí)基層基礎，積極服務(wù)中心大局，在建設堡壘堅強的模范機關(guān)上下功夫
嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。甘肅省直機關(guān)黨組織堅持大抓基層的鮮明導向，堅守“政治組織”定位，履行黨章賦予的各項職責，有力推動(dòng)機關(guān)黨建向中心聚焦為發(fā)展賦能，把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。一是增強黨建業(yè)務(wù)融合意識。把機關(guān)黨建工作融入到現代化甘肅實(shí)踐中去謀劃、去部署、去推進(jìn)，圍繞構建“一核三帶”區域發(fā)展格局、實(shí)施“四強”行動(dòng)等工作部署，立足崗位職責，在主動(dòng)創(chuàng )穩、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升招商成效、推動(dòng)項目落地等重點(diǎn)工作中發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開(kāi)展“我為甘肅高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策”活動(dòng)，服務(wù)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年”行動(dòng)，營(yíng)造謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。以“學(xué)習貫徹黨的二十大精神、創(chuàng )建模范機關(guān)我先行”為主題，開(kāi)展以?xún)?yōu)服務(wù)、破難題、創(chuàng )佳績(jì)?yōu)閮热莸娘L(fēng)采展示系列活動(dòng)，大力選樹(shù)在服務(wù)中心大局工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型。二是提高基層組織建設質(zhì)量。省委書(shū)記胡昌升在2022年度黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核會(huì )議上強調，“機關(guān)黨建的重點(diǎn)是推動(dòng)工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化模范機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)各單位找到切合各自實(shí)際的工作載體，創(chuàng )新方式方法，打造有效黨建品牌”。甘肅省直機關(guān)各級黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，開(kāi)展“黨委創(chuàng )品牌，支部抓特色”活動(dòng)，精心打造機關(guān)黨建品牌，提升黨支部建設規范化標準化質(zhì)效，切實(shí)增強基層黨組織政治功能和組織功能。建立聯(lián)系后進(jìn)黨支部工作機制，黨組（黨委）和機關(guān)黨委負責同志所在黨支部率先創(chuàng )建先進(jìn)黨支部，所聯(lián)系的后進(jìn)黨支部率先實(shí)現進(jìn)位升級，有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三是切實(shí)提高黨內政治生活質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)民主集中制，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)參加雙重組織生活，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、談心談話(huà)等組織生活制度。堅持把斗爭精神貫穿黨內政治生活始終，用好批評和自我批評武器，提高民主生活會(huì )、組織生活會(huì )質(zhì)量，增強黨內政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。
四、著(zhù)力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)決策部署落實(shí)，在建設務(wù)實(shí)高效的模范機關(guān)上下功夫
目前，甘肅省直機關(guān)共有6000多個(gè)基層黨組織、近7萬(wàn)名黨員，機關(guān)黨員干部的作風(fēng)狀況，直接影響機關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平，影響中央和省委重大決策部署在省直機關(guān)貫徹落實(shí)的成效。突出激發(fā)黨員精氣神。注重加強黨員干部推進(jìn)現代化建設能力培養和作風(fēng)養成，通過(guò)強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，引導黨員干部增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。創(chuàng )造條件鼓勵引導年輕干部到基層一線(xiàn)、吃勁崗位、艱苦地區經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，結合實(shí)際設立黨員示范崗、黨員責任區，開(kāi)展設崗定責、承諾踐諾等，踐行“我是黨員我先上”的使命擔當，在攻堅克難、完成重大任務(wù)中積極作為。突出推動(dòng)執行促落實(shí)。常態(tài)化盤(pán)點(diǎn)檢視中央、省委決策部署貫徹執行情況，加強重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策等貫徹執行情況的督促檢查和整改落實(shí)。圍繞推動(dòng)黨中央及省委決策部署、本部門(mén)工作任務(wù)的落實(shí)見(jiàn)效，梳理確定一批執行難、推進(jìn)難、落地難的“三難”問(wèn)題，作為黨組織書(shū)記“一把手”工程。探索實(shí)施機關(guān)黨建服務(wù)重大戰略創(chuàng )新項目，做到中心工作推進(jìn)到哪里，黨建工作跟進(jìn)到哪里，有力有效服務(wù)保障中心任務(wù)如期完成。建立健全“黨建+業(yè)務(wù)”“月督促、季調度、年評估”工作機制，結合黨建督查考核開(kāi)展專(zhuān)項督查，推動(dòng)省直部門(mén)黨組織和黨員干部緊盯時(shí)間節點(diǎn)抓執行進(jìn)度、緊盯關(guān)鍵環(huán)節抓執行過(guò)程、緊盯任務(wù)目標抓執行質(zhì)效。突出探索服務(wù)新路徑。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，立足職責解決好就業(yè)、教育、醫療、養老等重點(diǎn)民生問(wèn)題，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。以黨建引領(lǐng)基層治理，建立機關(guān)單位和干部常態(tài)化參與社區治理機制，深化拓展機關(guān)基層黨組織和在職黨員到社區“雙報到”工作，開(kāi)展志愿服務(wù)和關(guān)愛(ài)孤殘兒童、孤寡老人活動(dòng)，力求實(shí)現群眾需求“直通”機關(guān)，機關(guān)服務(wù)“直達”群眾。
五、著(zhù)力強化正風(fēng)肅紀，堅決整治頑瘴痼疾，在建設清正廉潔的模范機關(guān)上下功夫
習近平總書(shū)記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對形式主義、官僚主義問(wèn)題，必須從講政治的高度來(lái)審視，從思想和利益根源上來(lái)破解。牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，大力整治站位低標準低、態(tài)度粗工作粗、質(zhì)量差效率差等突出問(wèn)題，不斷增強基層黨組織服務(wù)效能，在措施上為民、在程序上便民、在結果上利民，實(shí)現服務(wù)與管理有機結合，努力做到讓人民群眾滿(mǎn)意。組織機關(guān)黨員干部以普通群眾和工作人員身份深入一線(xiàn)，“沉浸式”體驗辦事流程和服務(wù)方式，發(fā)現解決程序繁雜、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等突出問(wèn)題。始終把紀律挺在最前面，堅持專(zhuān)項監督和日常監督相結合，綜合運用理想信念教育、警示教育、談心談話(huà)等方式, 強化黨員干部紀律意識。加強對權力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監督。機關(guān)黨委、機關(guān)紀委緊盯形式主義新表現，以問(wèn)題為導向，深入查找群眾反映強烈、造成惡劣影響的典型案例，發(fā)現一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機關(guān)不良風(fēng)氣。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，嚴格執行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，認真落實(shí)部門(mén)黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部抓機關(guān)黨建責任清單。把考核評價(jià)作為壓實(shí)機關(guān)黨建主體責任、推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)的重要手段，既避免“大而全”也避免“小而碎”，科學(xué)設置考核內容，深化述職評議工作，把黨建“軟指標”變成“硬約束”，抓好考核結果運用，倒逼黨建責任落地落實(shí)。
（作者系甘肅省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記）