在工委歸口管理單位鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)
省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記 郭耀庭
（2022年11月23日）
同志們：
因受疫情影響，今天我們采取線(xiàn)上方式，召開(kāi)工委歸口管理單位鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作推進(jìn)會(huì )，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神特別是關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的戰略部署，貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于持續做好幫扶工作的決策部署，進(jìn)一步統一思想、傳導壓力，明確任務(wù)、靠實(shí)責任，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興。
剛才，省檢察院、省財政廳、省廣電總臺等3家單位圍繞幫扶工作分別作了交流發(fā)言，介紹了一些好的經(jīng)驗和做法，其他9家單位的書(shū)面交流材料將在會(huì )后印發(fā)。大家要相互學(xué)習借鑒，不斷提高幫扶工作能力和水平，總體上看，工委歸口管理的單位都能認真履行幫扶工作職責，投入大量人力物力財力傾情幫扶，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了積極作用、作出了新的貢獻。
習近平總書(shū)記在二十大報告中對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興提出了新要求。省第十四次黨代會(huì )上也對鄉村振興提出了明確目標和任務(wù)。我們要認真抓好貫徹落實(shí)，堅決完成好各項目標任務(wù)。
下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，深入學(xué)習貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的戰略部署，切實(shí)增強幫扶工作的使命感責任感
黨的二十大報告指出，“全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村”，強調要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展”，作出了“加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”“發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力”“建設宜居宜業(yè)和美鄉村”等重大部署，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)鄉村振興、加快實(shí)現農業(yè)農村現代化指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，準確把握其內涵要義，真正把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，統一到黨中央對全面推進(jìn)鄉村振興的重大部署上來(lái)。省第十四次黨代會(huì )報告中指出，要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，加快“三農”工作重心向全面推進(jìn)鄉村振興轉移，不斷深化農業(yè)農村改革，統籌推動(dòng)“五個(gè)振興”，努力促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。我們要把學(xué)習貫徹黨的二十大精神同貫徹落實(shí)省委部署要求結合起來(lái)，采取更加有力的舉措，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興。
去年以來(lái)，工委歸口管理單位嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,積極發(fā)揮優(yōu)勢，各盡所能、各展所長(cháng),助推全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得新進(jìn)步新成效。同時(shí)我們也要清醒認識到我省農業(yè)比重大、農村人口多，加之縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，全面推進(jìn)鄉村振興還面臨不少困難和問(wèn)題。比如，一些脫貧戶(hù)雖然基本生活有了保障，但自我發(fā)展能力還不強，脫貧基礎還不完全牢固，必須加強動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶。又比如，一些易地搬遷安置區基礎設施和公共服務(wù)還較為薄弱，鄉村建設和社區融入仍有不少硬任務(wù)亟待完成，需要繼續強化后續扶持。再比如，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政策資金投入依賴(lài)性還比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力還不強，幫扶措施如果跟不上，辛辛苦苦培育起來(lái)的一些產(chǎn)業(yè)可能又會(huì )陷入困境。還比如，有的群眾還沒(méi)有擺脫落后的風(fēng)俗習慣和等靠要的依賴(lài)思想，在推進(jìn)移風(fēng)易俗、激發(fā)內生動(dòng)力等方面，幫扶力量還需繼續發(fā)揮作用。此外，我們還要看到，各部門(mén)單位之間，幫扶工作進(jìn)展還不平衡，有的單位認識還不夠到位，幫扶措施還不夠有力，幫扶效果還不夠明顯，還需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)?？傊?，新時(shí)代新征程，幫扶工作相比過(guò)去不是變得可有可無(wú)了，而是更加重要、更加不可或缺了，我們身上的擔子不是變輕了、而是更重了，幫扶工作只能加強不能削弱，而且要根據新形勢新任務(wù)新要求進(jìn)一步優(yōu)化提升。在這個(gè)時(shí)候我們絕不能有任何松勁懈怠，要進(jìn)一步增強使命感責任感緊迫感，以更大決心、更強力度、更實(shí)舉措，全力抓好幫扶各項工作，積極助推“五個(gè)振興”，讓農村更富裕、農民更幸福、鄉村更美麗。
第二，聚焦幫扶重點(diǎn)，推動(dòng)幫扶工作落到實(shí)處
與脫貧攻堅相比，全面推進(jìn)鄉村振興是全域、全員、全方位的振興，幫扶工作的對象、重點(diǎn)、目標也隨之有了很大調整和變化。要緊緊圍繞防止規模性返貧這一條“底線(xiàn)”和鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理這三大“重點(diǎn)任務(wù)”，緊盯“十聚焦十到位”專(zhuān)項行動(dòng)，集中用力，持續推進(jìn)。
一要幫助守住防止返貧底線(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決防止發(fā)生規模性返貧，是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)性任務(wù)，也是幫扶工作的重中之重。幫扶工作要緊扣這個(gè)重點(diǎn)，準確掌握因疫因災因病因意外生活陷入困難、收入驟減或開(kāi)支驟增的農戶(hù)家庭情況，盯住義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、基層醫療服務(wù)水平下降、新增危房、安全飲水不穩定不達標這些容易反彈的風(fēng)險點(diǎn)，配合地方高效運行防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，積極跟進(jìn)措施，加強事前事中事后幫扶，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)監測、及時(shí)預警、有效幫扶。
二要幫助推動(dòng)農民穩定增收。促進(jìn)脫貧群眾穩定增收是鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本舉措。農民增收主要靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。產(chǎn)業(yè)方面，著(zhù)眼于構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，堅持把帶動(dòng)農民就業(yè)、促進(jìn)農民增收作為發(fā)展導向，推動(dòng)做大做強種養產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，不斷提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力。要根據各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦、規劃布局和短板制約，著(zhù)重在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、規范專(zhuān)業(yè)合作社、建設倉儲物流、拓展銷(xiāo)售渠道、打造知名品牌等方面提供幫助。就業(yè)方面，今年受疫情反復、經(jīng)濟下行壓力增大等因素影響，外出務(wù)工面臨較大困難。各幫扶單位要強化技能培訓，在多渠道幫助拓展勞務(wù)輸轉的同時(shí)，推動(dòng)幫扶地不斷拓展鄉村發(fā)展空間，增加縣域就業(yè)容量，幫助更多農民在縣域內就地就近就業(yè)。最近，省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項目聯(lián)農帶農機制的實(shí)施意見(jiàn)》，各幫扶單位要認真學(xué)習，結合實(shí)際抓好落實(shí)。同時(shí)，要深化消費幫扶，拓展消費幫扶成效。
三要幫助實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。二十大報告中指出“統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村”。中辦國辦印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，明確要求以鄉村建設示范行動(dòng)為基礎，把鄉村建設向面上推開(kāi)。各幫扶單位要主動(dòng)跟進(jìn)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，按照創(chuàng )建標準幫助做好建設規劃和項目實(shí)施。要積極協(xié)調項目資金推進(jìn)村組道路、通訊基站、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，指導和幫助村級組織落實(shí)好公益性設施共管共享機制，確保村級公共設施有效維護、高效利用。要發(fā)揮農民群眾在鄉村建設中的主體作用，引導動(dòng)員群眾投工投勞、承擔集體義務(wù)、養成良好生活習慣，共同建設幸福優(yōu)美新鄉村。
四要幫助提升鄉村治理能力。加強和改進(jìn)鄉村治理，是實(shí)現鄉村全面振興、鞏固黨在農村執政根基、滿(mǎn)足農民群眾美好生活需要的必然要求。要發(fā)揮好村黨組織對村各類(lèi)組織和各項工作的全面領(lǐng)導作用，推動(dòng)幫扶村進(jìn)一步健全完善基層黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，形成鄉村治理合力。要推進(jìn)幫扶村各類(lèi)自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺，確保農民群眾有充分表達意見(jiàn)的渠道，增強鄉村治理活力。要協(xié)助村“兩委”規范村務(wù)運行，完善村民自治、村級議事決策、民主管理監督、民主協(xié)商等制度機制。同時(shí)，要大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。
五要幫助建強農村基層黨組織。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要積極推進(jìn)機關(guān)基層黨組織與幫扶村黨組織結對共建，幫助培育后備力量，發(fā)展年輕黨員，吸引各類(lèi)人才，加強“兩委”班子建設。要通過(guò)互幫互學(xué)、互促共進(jìn)，加強黨員教育管理監督，實(shí)現農村黨組織功能提升，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。各單位要指導支持駐村工作隊員在先學(xué)一步、學(xué)深一層的基礎上，進(jìn)村入戶(hù)宣講黨的二十大精神，宣講黨的創(chuàng )新理論和各項富民政策，強化理論武裝，凝聚奮進(jìn)力量。
第三，靠實(shí)幫扶責任，確保幫扶工作見(jiàn)到實(shí)效
全面推進(jìn)鄉村振興，必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把各方面幫扶力量擰成一股繩。既要充分發(fā)揮“幫”的力量，也要靠緊靠實(shí)“干”的責任，還要提前精心“謀”好明年的工作，凝心聚力強化幫扶合力。
一是抓好督促推動(dòng)。工委將繼續堅持“三個(gè)聚焦”，落實(shí)和完善“五項工作機制”，認真履行對歸口管理單位幫扶工作的牽頭職責。下一步，重點(diǎn)是深化調查研究，突出組織協(xié)調，抓好督促推動(dòng)等工作。同時(shí)，挖掘選樹(shù)一批幫扶工作先進(jìn)典型，總結好經(jīng)驗好做法，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊膸头龇諊?/p>
二是抓好統籌協(xié)調。組長(cháng)單位要認真履行統籌協(xié)調、聯(lián)絡(luò )服務(wù)和督促推動(dòng)責任，協(xié)調指導成員單位開(kāi)展幫扶。要在抓好疫情防控的同時(shí)督促指導幫扶縣按照“十聚焦十到位”專(zhuān)項行動(dòng)要求，拾遺補缺、查缺補漏，確保完成年度目標任務(wù)。要督促成員單位在項目資金、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面給予支持幫助；要定期不定期開(kāi)展幫扶工作督查檢查，推動(dòng)各項幫扶工作落地見(jiàn)效。
三是抓好到村幫扶。各幫扶單位要做到靠前指揮，及時(shí)了解掌握幫扶工作情況，協(xié)調解決幫扶工作中遇到的困難問(wèn)題；要聚焦防返貧監測、群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等方面的短板弱項，積極協(xié)調落實(shí)項目資金，深入細致督查指導，確保各項工作保質(zhì)保量完成。各單位幫扶辦要積極協(xié)助部門(mén)黨組（黨委）抓實(shí)幫扶工作，特別是在抓好到村幫扶上多花心思、多下功夫。
四是抓好駐村干部管理。派出單位要督促駐村干部嚴格落實(shí)吃住在村、工作到戶(hù)的要求，引導駐村幫扶工作隊和隊員發(fā)揮好“六大隊”“六大員”生力軍作用。要注重對駐村干部工作生活的關(guān)懷溫暖，把從嚴要求、完成任務(wù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)、紓困解難結合起來(lái)，落實(shí)政策待遇，保障工作經(jīng)費，按規定發(fā)放各類(lèi)補助補貼，全力做好服務(wù)保障，幫助解決他們的后顧之憂(yōu)。當前，要圍繞疫情防控、冬季取暖、交通安全等方面，加強安全教育和安全防范。
同志們，做好幫扶工作責任重大、意義深遠。我們要把學(xué)習貫徹黨的二十大精神的實(shí)際成效轉化為推動(dòng)發(fā)展的強勁動(dòng)力，以更加昂揚的干勁、更加務(wù)實(shí)的舉措，團結一心、真抓實(shí)干，持續推進(jìn)幫扶工作深入開(kāi)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興作出新的更大貢獻！