健全制度 靠實(shí)責任 全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量
——省委直屬機關(guān)工委負責人就制定《省委直屬機關(guān)工委、部門(mén)黨組（黨委）、機關(guān)黨委和機關(guān)黨支部抓機關(guān)黨建責任清單》答記者問(wèn)
近日，省委辦公廳印發(fā)《省委直屬機關(guān)工委、部門(mén)黨組（黨委）、機關(guān)黨委和機關(guān)黨支部抓機關(guān)黨建責任清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）?！肚鍐巍饭_(kāi)發(fā)布之際，省委直屬機關(guān)工委負責人就《清單》的制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下《清單》制定的背景、過(guò)程和意義。
答：黨的十九大對《中國共產(chǎn)黨章程》作了修訂。2019年7月，習近平總書(shū)記出席中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議并作重要講話(huà)，在視察甘肅時(shí)對全面從嚴治黨作出了重要指示。這兩年，中央先后修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》。去年下半年，省委召開(kāi)省直機關(guān)黨的建設工作會(huì )議，并印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)省直機關(guān)黨的建設的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2019〕32號），對機關(guān)黨建工作作出了新的部署。為確保中央和省委關(guān)于機關(guān)黨建的決策部署落地落實(shí)，需進(jìn)一步靠實(shí)抓機關(guān)黨建的責任，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的合力。
按照省委有關(guān)部署，2019年初，我們依據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內法規，起草制定了《清單》。2019年5月，征求了省直112個(gè)單位黨務(wù)干部的意見(jiàn)。7月9日，中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)后，我們又對照習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對《清單》進(jìn)行了修改完善。12月，再次征求了省直部門(mén)機關(guān)黨委的意見(jiàn)。中央修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》后，我們貫徹新精神新要求，在征求省紀委監委機關(guān)、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部等31個(gè)省直部門(mén)黨組織及領(lǐng)導班子主要負責同志意見(jiàn)基礎上，對《清單》進(jìn)行修改完善，提請以省委辦公廳文件印發(fā)全省貫徹執行，并報送中央和國家機關(guān)工委。
在征求省紀委監委機關(guān)、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部等31個(gè)省直部門(mén)黨組織及領(lǐng)導班子主要負責同志意見(jiàn)基礎上，對《清單》進(jìn)行修改完善，提請以省委辦公廳文件印發(fā)全省貫徹執行，并報送中央和國家機關(guān)工委。
《清單》深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和黨的組織路線(xiàn)，充分吸收近年來(lái)機關(guān)黨的工作理論、實(shí)踐和制度創(chuàng )新成果，是抓好新時(shí)代機關(guān)黨的建設的重要依據?！肚鍐巍返闹贫▽?shí)施，對理清各方責任分工，推動(dòng)各負其責、密切配合、形成合力，強化機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導和保障，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，推動(dòng)機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
問(wèn)：制定《清單》遵循的主要原則是什么？
答：《清單》的制定，既體現方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對性，主要遵循以下原則：一是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于黨的建設特別是機關(guān)黨建工作的重要指示和部署要求，樹(shù)立抓好黨建是最大的政績(jì)的理念，以清單的形式進(jìn)一步推動(dòng)和保障黨建責任落實(shí)。二是以黨章為根本遵循，并依據《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，把黨的十九大黨章修正案對機關(guān)基層黨組織職責作用、黨組（黨委）領(lǐng)導責任等規定具體化，并與黨的十八大以來(lái)黨中央出臺的黨內法規文件相銜接。三是堅持問(wèn)題導向，機關(guān)黨建責任主體包括各級黨委、機關(guān)工委、機關(guān)紀檢監察工委、單位黨組（黨委）、派駐紀檢監察組以及機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、黨支部，有必要進(jìn)一步明確各自職責，理順工作關(guān)系。特別是黨的十九大黨章修正案賦予黨組（黨委）領(lǐng)導本單位黨的建設的職責，機關(guān)黨建工作體制機制需要進(jìn)行相應調整，聚焦部分黨組織負責人對機關(guān)黨建抓什么、怎么抓存在模糊認識等問(wèn)題，對各級機關(guān)黨組織抓機關(guān)黨建的職責進(jìn)行明確，提出務(wù)實(shí)管用措施，加強制度保障。四是深入總結近年來(lái)省直機關(guān)黨的建設實(shí)踐經(jīng)驗，提煉上升為制度規定。
問(wèn)：請對《清單》的基本框架和內容做一簡(jiǎn)要介紹？
答：《清單》按照抓機關(guān)黨建的4個(gè)不同責任主體分4個(gè)部分，每個(gè)責任主體主要有15條職責，共60條。
第一部分省委直屬機關(guān)工委的主要職責是統一領(lǐng)導省直機關(guān)黨的工作，指導督促省直機關(guān)各單位黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建主體責任，抓好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。具體職責共有15條，主要包括統一組織、規劃、部署省直機關(guān)黨的工作，指導省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習黨的創(chuàng )新理論，定期對省直部門(mén)黨組（黨委）、各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行機關(guān)黨建責任制監督檢查，配合省委有關(guān)部門(mén)抓好省直機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設，督促指導省直部門(mén)機關(guān)黨委按期換屆，指導各級黨組織加強基層組織建設，領(lǐng)導和指導省直機關(guān)紀檢監察工委和部門(mén)機關(guān)黨委抓好機關(guān)黨的紀律建設，定期開(kāi)展機關(guān)黨員干部思想工作調研，領(lǐng)導省直機關(guān)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作，參與對省直部門(mén)黨組（黨委）及其成員的履職考核，組織開(kāi)展省直部門(mén)機關(guān)黨委書(shū)記述職評議考核，推動(dòng)被巡視部門(mén)機關(guān)黨建突出問(wèn)題整改，加強工作分類(lèi)指導，推進(jìn)省直機關(guān)和市州機關(guān)黨建工作交流等內容。
第二部分部門(mén)黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領(lǐng)導班子，下同）的主要職責是領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，從嚴履行全面從嚴治黨主體責任，提高黨的建設質(zhì)量。具體職責共有15條，主要包括扎實(shí)推進(jìn)本部門(mén)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”模范機關(guān)創(chuàng )建工作，定期研究機關(guān)黨建工作，每年在本部門(mén)一定范圍內通報抓機關(guān)黨建工作情況，認真落實(shí)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設，嚴格落實(shí)機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記列席部門(mén)黨組（黨委）有關(guān)重要會(huì )議制度，推動(dòng)“黨員干部選拔任用、評先評優(yōu)聽(tīng)取所在黨支部意見(jiàn)”的要求落到實(shí)處，黨組（黨委）書(shū)記和班子成員結合分工建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，黨組（黨委）書(shū)記每年至少為黨員講1次黨課，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)黨的紀律建設，加強制度建設等內容。
第三部分機關(guān)黨委的主要職責是部門(mén)機關(guān)黨建的專(zhuān)責機構，在省委直屬機關(guān)工委和部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導下，協(xié)助本單位負責人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括本單位負責人在內的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監督，推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作互促共進(jìn)。具體職責共有15條，主要包括協(xié)助黨組（黨委）落實(shí)好機關(guān)黨建主體責任，宣傳和執行黨的路線(xiàn)方針政策，落實(shí)黨的政治建設任務(wù)，組織黨員深入學(xué)習黨的創(chuàng )新理論，對黨員進(jìn)行教育、管理、監督和服務(wù)，加強黨風(fēng)廉政建設，密切聯(lián)系群眾，發(fā)展黨員，做好思想政治工作和意識形態(tài)工作，對機關(guān)干部的選拔任用和獎懲提出意見(jiàn)，指導督促基層黨支部認真落實(shí)各項標準規范，領(lǐng)導直屬單位黨的工作，及時(shí)向省委直屬機關(guān)工委報告本部門(mén)（單位）機關(guān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，切實(shí)抓好機關(guān)黨委自身建設等內容。
第四部分機關(guān)黨支部的主要職責是擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。具體職責共有15條，主要包括把黨的政治建設擺在首位，宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，組織黨員認真學(xué)習黨的創(chuàng )新理論，認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，大力加強支部標準化規范化建設，對黨員直接進(jìn)行教育、管理、監督和服務(wù)，嚴格執行黨的組織生活制度，認真做好思想政治工作，加強意識形態(tài)工作，密切聯(lián)系群眾，向本單位組織人事部門(mén)提供對考察對象的意見(jiàn)，監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，實(shí)事求是對黨的建設黨的工作提出意見(jiàn)建議，黨支部書(shū)記及支委會(huì )職責等內容。
問(wèn)：省委直屬機關(guān)工委對抓好《清單》的貫徹落實(shí)有什么具體措施？
答：制度的生命力在于執行。省委辦公廳在印發(fā)《清單》的通知中，對貫徹落實(shí)《清單》提出了明確要求，各級機關(guān)黨組織要結合實(shí)際認真抓好落實(shí)，把制度優(yōu)勢轉化為機關(guān)治理效能。省委直屬機關(guān)工委將把推動(dòng)省直各部門(mén)學(xué)習宣傳貫徹《清單》作為一項重要任務(wù)，通過(guò)各種媒介廣泛宣傳解讀，督促各級機關(guān)黨組織、廣大黨務(wù)干部特別是黨組織主要負責人深入領(lǐng)會(huì )《清單》精神，全面掌握《清單》內容，嚴格遵守和執行《清單》規定。督促各部門(mén)認真組織開(kāi)展學(xué)習培訓，把《清單》納入黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，對機關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輪訓，提高做好機關(guān)黨的工作的本領(lǐng)。加強對《清單》貫徹執行情況的監督檢查，注意總結經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題。適時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促指導，確保各項規定得到有效貫徹落實(shí)。
機關(guān)黨建的工作成效要在完成重大任務(wù)中檢驗。各級機關(guān)在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控、決戰脫貧攻堅和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中責任重大，機關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、中央和省委決策部署，英勇戰斗、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命、體現責任擔當，向黨和人民交上合格答卷。
《甘肅日報》（2020年04月15日01版）