黨員組織關(guān)系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。及時(shí)辦理接轉黨員組織關(guān)系，就能確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，是加強機關(guān)黨員管理的一項基礎性工作和重要措施。
一、轉移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍
黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉移和接收正式組織關(guān)系，應當憑據中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;轉移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應當憑據中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。
按照有關(guān)規定，黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應當開(kāi)具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以?xún)鹊模?一般應當開(kāi)具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應當持有中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開(kāi)會(huì )、參觀(guān)、學(xué)習、實(shí)習、考察等，時(shí)間在3 個(gè)月及3個(gè)月以?xún)?，無(wú)需證明黨員身份的，可不開(kāi)具黨員組織關(guān)系憑證。
二、正確填寫(xiě)使用《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》
為了認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2006〕21號)精神，加強和改進(jìn)對流動(dòng)黨員和黨員組織 關(guān)系的管理工作，中組部在總結先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎上，于2006年制定了全國統一的《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和新版《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介 紹信》。
《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的填寫(xiě)使用。1、《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由縣級黨委組織部門(mén)按照《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統2005》設定的編 碼進(jìn)行統一編號，基層黨委加蓋印章后，由黨支部負責登記、填寫(xiě)、發(fā)放。2、流出地(單位)黨支部負責填寫(xiě)黨員的基本信息。3、流入地(單位)黨支部欄、流 入時(shí)間欄、黨支部聯(lián)系人及聯(lián)系方式欄，一般由流入地(單位)黨支部接收流動(dòng)黨員時(shí)查驗填寫(xiě)。4、黨員參加黨的活動(dòng)和交納黨費情況欄，一般由流入地(單位) 黨支部在持證黨員離開(kāi)時(shí)查驗、填寫(xiě)。主要填寫(xiě)該黨員在流入地的表現和參加黨的組織生活、交納黨費等情況。5、年審(查驗)欄由年審時(shí)流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系 所在黨支部或組織生活所在黨支部負責填寫(xiě)，年審應結合黨員民主評議進(jìn)行，每年一次，一般在當年12月底前完成。6、黨支部蓋章或支部書(shū)記簽章欄填寫(xiě)時(shí)，黨 支部有公章的須加蓋公章，沒(méi)有公章的可由支部書(shū)記個(gè)人簽章。
《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的填寫(xiě)使用。1、黨員組織關(guān)系介紹信一式三聯(lián)，每聯(lián)右上角的序號由轉出地黨組織填寫(xiě)。2、黨員基本情況及黨員聯(lián)系電 話(huà)或其他聯(lián)系方式，由黨員組織關(guān)系所在黨支部負責如實(shí)填寫(xiě);黨員原所在基層黨委通訊地址等相關(guān)信息，由黨員組織關(guān)系所在黨支部的上一級黨委負責填寫(xiě)或刻制 固定條章簽印;落款處不填寫(xiě)轉出地黨組織名稱(chēng)，按照接轉黨員組織關(guān)系的權限，清晰加蓋公章即可。3、回執聯(lián)僅在轉出黨員組織關(guān)系和最終接收黨員組織關(guān)系所 在黨支部的上一級基層黨委之間使用，不層層回執。實(shí)行回執制度后，在全國范圍內轉移黨員組織關(guān)系的權限不變。轉出地黨組織在收到接收地黨組織的回執聯(lián)后， 將其粘貼在存根聯(lián)的“貼回執聯(lián)處”備查。4、黨員組織關(guān)系轉移工作實(shí)行回執制度，轉出黨員組織關(guān)系的黨組織在該黨員未到接收地(單位)黨組織接轉組織關(guān)系 前，負有管理責任。
三、在全國范圍相互直接轉移和接收黨員組織關(guān)系的權限
根據中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)》(中組發(fā)〔2004〕10號)和其他有關(guān)文件規定，在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關(guān) 系介紹信的黨組織是：1、縣級及縣級以上地方黨委組織部。2、省、自治區、直轄市直屬機關(guān)黨(工)委組織部，黨委各工作委員會(huì )組織部(處)，國有資產(chǎn)監督 管理委員會(huì )黨委組織部(處)。3、中央直屬機關(guān)各部門(mén)、中央國家機關(guān)各部門(mén)及中央一級人民團體的機關(guān)黨委。4、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委組織部及 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )監管的境內企業(yè)黨委(直屬黨委)。5、中央各金融機構黨委組織部及各金融機構的省級分支機構(或派出機構)黨委、直屬單位黨 委。6、鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委、部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委。7、民航總局黨委及民航總局直屬的各地區管理局、空警總隊、 企業(yè)、事業(yè)單位黨委。8、新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部及兵團各師黨委。9、中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當于團級單位政治機關(guān)。
具有在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關(guān)系權限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權限。
四、轉移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責及對黨員的要求
轉出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責是：1、教育督促黨員按照規定及時(shí)轉移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫(xiě)黨員組織關(guān)系憑證;2、建立轉移組織關(guān)系黨員基本情況登 記制度，對臨時(shí)外出的黨員要采取適當方式與其保持聯(lián)系;3、及時(shí)了解黨員外出期間的表現，查驗流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內容4、及時(shí)掌握黨員去向，與黨員 所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。
接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責是：1、認真查驗轉移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強對黨員的 教育、管理和監督;2、將接收黨員的有關(guān)情況以適當方式及時(shí)反饋給轉出組織關(guān)系的黨組織;3、在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫(xiě)黨員參加黨的組織生活、交納黨 費、組織關(guān)系變更、民主評議情況等內容，并將相關(guān)材料轉給其正式組織關(guān)系所在黨組織;4、對于因工作需要、經(jīng)濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系 轉移手續的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉移手續。
對黨員的要求是：1、因工作、學(xué)習、生活等原因離開(kāi)原所在黨組織，要及時(shí)轉移黨員組織關(guān)系，在規定時(shí)間內到所去地方或單位黨組織報到;2、短期外出或 外出時(shí)間較長(cháng)但無(wú)固定地點(diǎn)的，應當通過(guò)適當方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出期間的有關(guān)情況，按照規定交納黨費;3、如果沒(méi)有正當理由，連續6個(gè) 月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會(huì )應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。
五、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關(guān)系轉移和接收工作
各級黨委組織部門(mén)應按照以下要求及時(shí)為黨員辦理轉移組織關(guān)系手續：凡黨員所去單位已建立黨組織的，應當將黨員組織關(guān)系轉移到單位黨組織;單位未建立黨 組織的，應當將其組織關(guān)系轉移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉移到行業(yè)主管部門(mén)黨組織，或縣以上政府人事(勞動(dòng))部門(mén)所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機構 黨組織。
集體外出、地點(diǎn)相對集中且外出時(shí)間較長(cháng)的黨員，可不轉移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理;也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。
與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續;流 向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí) 不具備接收條件的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng )造條件，并對其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求。
離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規定辦理。對根據國家有關(guān)政策規定，納入社區管理的退休干部、職工中的黨員，應當將其黨員組 織關(guān)系轉移到社區所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區黨組織進(jìn)行管理，社區黨組織接收確有困難的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng )造條件，并 對社區黨組織接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求;被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續留在原單位黨組織;對易地安置的，應當將黨員組織關(guān)系轉移到安置地 黨組織;對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應當根據時(shí)間長(cháng)短及工作單位等具體情況轉移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。
高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉移到所去單位黨組織;尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉移到本人或父母居住地的街 道、鄉鎮黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府人事(勞動(dòng))部門(mén)所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機構黨組織;按國家有關(guān)規定選擇將戶(hù)口兩年內繼續保留在原就讀學(xué)校 的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔對其教育管理的責任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規定交納黨 費。
六、黨組織關(guān)系轉出后黨內職務(wù)的任免問(wèn)題
按照有關(guān)規定，黨員經(jīng)組織批準，脫產(chǎn)學(xué)習，時(shí)間又比較長(cháng)的，一般都應開(kāi)具《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》，即轉移正式組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出學(xué)習， 時(shí)間不長(cháng)的(例如參加短期輪訓班)，可不轉移黨員正式組織關(guān)系，由單位開(kāi)具《中國共產(chǎn)黨黨員證明信》。黨員證明信一般只限于外出六個(gè)月內使用。凡是正式組 織關(guān)系已經(jīng)轉出原單位的，他在原單位擔任的黨內職務(wù)就應自然免除，不必另辦免職手續。這樣做，便于原單位及時(shí)補選或選調其他同志擔任已缺額的黨內職務(wù)。
七、注意解決好轉移組織關(guān)系中的幾個(gè)特殊問(wèn)題
1、黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理。黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一 旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉移組織關(guān)系的黨委組織部門(mén)報告。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可 由最后辦理轉移組織關(guān)系的黨組織予以補轉，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時(shí)，要對介紹信進(jìn)行認真審查核對。對丟失介紹 信、證明信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀處分。
2、過(guò)期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理。黨員自帶組織關(guān)系應及時(shí)轉移。不按期轉移組織關(guān)系是組織觀(guān)念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許 的。對于過(guò)期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無(wú)正當理由，不及時(shí)轉移組織關(guān)系，導致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明 信過(guò)期的，應給予嚴肅的批評和教育。其中超過(guò)六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對經(jīng)辦人進(jìn)行嚴肅 的批評教育。過(guò)期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開(kāi)出介紹信(證明信)的單位另行補轉。
3、復退軍人由于工作安置問(wèn)題造成組織關(guān)系失效的處理，經(jīng)本人說(shuō)明理由，并由安置部門(mén)黨組織證明，可酌情考慮給予接轉。對沒(méi)有正當理由，長(cháng)期不轉移黨 員組織關(guān)系，造成組織關(guān)系失效的，不予以接轉。復員軍人黨員組織關(guān)系已接近失效期，尚未確定具體接收單位的，要及時(shí)把組織關(guān)系轉移到安置部門(mén)單獨建立的復 員軍人黨支部，或轉移到入伍前居住地的黨支部，有關(guān)黨組織應予以接收。
4、停薪留職黨員的組織關(guān)系。按照有關(guān)規定，經(jīng)組織批準辭職和停薪留職半年以上的黨員，應將組織關(guān)系轉到其新工作單位的黨組織;若暫沒(méi)有固定工作單 位，可將組織關(guān)系轉到本人居住地區的黨組織;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員，可將其組織關(guān)系轉到本人居住地區黨組織，或者轉到所在地區個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )黨支部。
5、因私事出國或去港澳地區黨員的組織關(guān)系。短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位;自費出國留學(xué)者，在他們學(xué)成 回國之前，黨員組織關(guān)系保留在原單位;對于出國或去港澳長(cháng)期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉 移到縣或相當縣一級的黨委組織部門(mén)，保存備查;黨員出境超過(guò)假期(含續假)一年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉到縣或相當縣一級的黨委組 織部門(mén)，保存備查;黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規定，辦理退黨手續;經(jīng)批準出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，其預備黨員資格也不再保 留。
八、全省范圍內簡(jiǎn)化轉移黨員組織關(guān)系手續
為了切實(shí)加強對黨員的管理，減少轉移黨員組織關(guān)系手續的中轉層次，提高工作效率，根據《中共甘肅省委組織部關(guān)于在全省范圍內簡(jiǎn)化轉移黨員組織關(guān)系手續 的通知》(甘組建字第3號)，在全省范圍內簡(jiǎn)化轉移黨員組織關(guān)系手續如下：一是在全省范圍內，省、地、市、州、縣(市、區)委組織部和省、地、市、州直屬 機關(guān)黨委，省直廳局機關(guān)黨委，獨立的縣級以上企事業(yè)單位黨委，可直接互相轉移黨員組織關(guān)系。未建立黨委的縣以上企事業(yè)單位仍通過(guò)上級黨委接轉黨員組織關(guān) 系。二是黨的組織關(guān)系由省委管的省屬和中央在甘企事業(yè)單位的黨員組織關(guān)系，需要轉出省外的(含部隊)，在蘭州市區以外的單位，不再經(jīng)省委組織部辦理，可就 近到所在地、市、州或縣(市)委組織部代轉;駐蘭州市區的單位，仍由省委組織部接轉。三是除上述規定外，凡出國、出省和到部隊、鐵路工作的黨員轉移組織關(guān) 系，仍按中央組織部的有關(guān)規定辦理。四是在全省范圍內轉移黨員組織關(guān)系的手續簡(jiǎn)化后，各級黨委組織部門(mén)，要加強對黨員的管理工作，嚴格按規定辦理。轉移黨 員組織關(guān)系時(shí)，要統一使用“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，并必須加蓋公章(未設組織部、處的單位要蓋黨委印章)。臨時(shí)外出工作或學(xué)習的黨員，時(shí)間不滿(mǎn) 六個(gè)月的，一般不轉移黨員組織關(guān)系，可由所在單位開(kāi)寫(xiě)黨員證明信件。